Специалисты, которые занимаются продажей и установкой отопительной техники, не
понаслышке знают о проблеме, связанной с отключением отдельных квартир от системы
центрального отопления и установкой автономного отопительного оборудования (например,
газовых котлов). При одном упоминании об этом они криво морщатся и несколько раздраженно
отмахиваются: мол, вы хоть не бередите старую рану.
А история эта, действительно, тянется уже довольно долго. Началось все с введения
в действие с 1 августа 2001г. Государственных строительных норм Украины "Инженерное
оборудование зданий и сооружений. Внешние сети и сооружения. Газоснабжение" (ДБН
В. 2.5-20-2001), которые заменили Строительные нормы и правила (СНИП) 1989г. В
соответствии со СНИП 1989г. в домах до 5 этажей включительно допускалась установка
газовых отопительных малометражных котлов. Новые ДБН расширили действие этой нормы
вплоть до 10-этажных зданий.
Однако оценить щедрость подарка потребителям коммунальных услуг по теплоснабжению,
жаждущим автономии, так и не удалось. Конец их шестимесячным хождениям по согласующим
инстанциям: эксплуатационным службам, проектным институтам, районным госадминистрациям,
положило письмо Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной
политики Украины (Госстрой) от 25.01.2002г. Как было разъяснено в письме, нормы
ДБН распространяются только на новые и реконструированные здания, где предусмотрено
поквартирное отопление всех квартир дома. Собственникам квартир во всех остальных
домах осталось таким образом, если следовать логике Госстроя, довольствоваться
тем, что есть (или скорее - тем, чего нет).
Позиция Госстроя объяснима - за ним стоят организации теплоснабжения, ЖЭКи, которых
совсем не радует перспектива остаться с теми неплатежеспособными потребителями
коммунальных услуг, которые не могут позволить себе оплатить отключение от системы
центрального отопления и установку котла. Поэтому все попытки либерализировать
отношения между коммунальными службами и потребителями коммунальных услуг наталкиваются
на непонимание и отчаянное сопротивление со стороны коммунальщиков. Рыночные веяния,
к сожалению, никак не повлияли на подходы и монополии, установившиеся в этой сфере
еще в советское время.
Но, как показывает практика, сохранить status quo вряд ли удастся. Не имея под
собой правового основания и не отвечая духу времени, позиция Госстроя и коммунальных
служб постепенно рассыплется. Уже сейчас ее положение довольно шаткое. Граждане,
"разбалованные" за семь лет действия Конституции правом обращаться за защитой
своих законных прав и интересов в суд, не преминули им воспользоваться и в подобной
ситуации.
После выигранного дела во Львове, где суд подтвердил право истца на отключение
от системы центрального отопления и установку газового котла, наступила очередь
Севастополя. (По географии судебных дел можно, видимо, судить о том, где наиболее
плохо обстоит дело с теплоснабжением).
Истец (а если проще - обычный покупатель газового котла ЮНКЕРС), столкнувшись
с противодействием властей в процессе его установки, ничтожи сумняшися, обратился
в один из районных судов г. Севастополя. Поддержала своего клиента и компания-продавец
отопительного оборудования, предоставив сертификатную документацию к котлу и изложив
техническую и правовую позицию по этому вопросу.
21 марта 2003 года суд принял решение в пользу истца, нанеся тем самым еще один
удар по глиняным ногам Коммунального Колосса.
Что же вынуждает людей идти до последнего в борьбе за "автономность"? Кроме первобытного
инстинкта полагаться только на себя и приобретенного недоверия ко всему, что носит
эпитет "государственное", "общее", "централизованное", ими движут вполне рациональные
расчеты.
С одной стороны, счастливые обладатели собственных отопительных установок не зависят
от наличия воды в системе центрального отопления, ее температуры, перебоев в теплоснабжении,
отключений в результате задолженности и т.п. Их системы являются замкнутыми, обособленными,
где циркулирует, не расходуясь, вода, поступившая изначально из системы водоснабжения.
С другой стороны, уменьшаются расходы на теплоснабжение. Вместо оплаты по фиксированному
тарифу без учета реально потребленных услуг, люди получают возможность контролировать
и минимизировать свои затраты, исходя из объемов газа, использованного для работы
газовой установки.
При этом аргумент Госстроя и ЖЭКов о том, что поквартирное отключение от системы
центрального отопления приведет к ухудшению санитарно-гигиенического и технического
состояния зданий, является безосновательным. Все сертифицированные котлы оснащены
системой антизамерзания, которая реагирует на снижение температуры в помещении
ниже предельной нормы и автоматически нагревает воду в системе до 30(С. При этом
квартира не промерзает и, наоборот, за счет смежных стен обогревает прилежащие
помещения.
... Лед тронулся, господа присяжные-заседатели, определенно тронулся. И не только
потому, что пришла весна и в квартирах становится все жарче и жарче, жарче и жарче,
жарче и.. - кстати эта проблема тоже разрешима благодаря автономной системе отопления
- но и потому, что потихоньку оттаивают сердца судей и исчезает пронизывающий
холод из глаз чиновников. Они ведь тоже приходят морозными зимними вечерами домой
и с удовольствием прислоняются спиной к радиатору. И им тоже, как и нам, хочется
быть уверенными, что она не встретит их холодом пустых металлических ребер.
Ноговицына Юлия, юрист
28.03.2003г.